习近平总书记在视察广东时要求广州实现老城市新活力，在现代服务业等方面出新出彩。大力发展知识密集型服务业是广州发挥粤港澳大湾区核心引擎城市作用和老城市焕发新活力的产业基础与保障，更是广州现代服务业出新出彩的富矿区。

   广州现代服务业如何才能出新出彩？这需要从广州城市发展定位和全球产业发展趋势两方面来把握。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，广州是粤港澳大湾区四大核心引擎城市之一，要求广州着力建设国际大都市。这是国家战略层面对广州城市发展的明确定位。从旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等国际化大湾区核心区目前的产业构成看，服务业占GDP比重均超过80%，其中具体到服务业内部，以商务服务、信息服务、金融、教育和医疗服务等为主要内容的知识密集型服务业占服务业增加值的比重较大。如果从发达地区的经验判断，知识密集型服务业将是广州现代服务业发展的方向。另外，从产业分工演进的理论逻辑看，知识密集型服务业也必将是广州现代服务业的出彩点。

◎知识密集型服务业的三大特征

   首先，知识密集型服务业是大都市发挥引擎带动作用的核心载体。从区域经济理论讲，中心城市是由交通运输成本、土地租金、人口密度等经济因素综合驱动的区域产业分工不断演化的产物。依托交通区位优势起步于商贸业、成长于制造业、强大于现代服务业是国际化大都市演变的普遍规律。相应地，中心城市的核心竞争优势也由商品集散地向工业聚集地再向服务要素聚集地不断转变，最后由各种服务活动产生的人流、物流、资金流、信息流、知识流等经济流成为中心城市协调区域分工、发挥中心辐射作用的主要载体。随着互联网、大数据、人工智能等信息技术不断发展，现代产业的知识密集型特征日益凸显，知识密集型产业成为引领区域产业创新发展的火车头。做强知识密集型服务业、占领各类专业知识生产的产业源头、掌控知识与信息交换的区域枢纽成为决定大都市未来核心竞争力的关键点。

   其次，知识密集型服务业是现代产业创新发展的主要领域。从产业链演进视角看，知识密集型服务业兴起是产业分工深化的必然结果。现代技术进步和经济全球化推动产业分工不断向纵深发展，产品生产分工环节越来越碎片化、产品的价值链越来越长，全球价值链治理能力成为当代企业核心竞争力。处于产业链中间的加工制造环节不仅对土地、资本等物质生产要素要求高，还由于生产的标准化、机械化而容易被模仿和替代，因而成为价值链中增值空间最小的环节，最终也往往被发达地区以外包或投资的方式转移出去。而处于产业链两端的知识密集服务环节不仅对物质生产要素依赖性弱，还由于其较强的个性化、专业性和创新性特征而难以被模仿，所以成为价值链中增值空间最大和创新活力最强的环节。目前产业创新发展的基础保障已从工厂、车间、机器等硬件要素转变为知识、创造力和思想，知识密集型服务业成为全球发达地区关注的核心领域。

   最后，大都市是知识密集型服务业发展的天然平台。服务产品生产往往需要供需双方“面对面”互动。从产业关联角度讲，企业总部是知识密集型服务业的主要前向关联部门（即服务需求方），高等院校、科研院所以及各类专业服务业自身等是知识密集型服务业的主要后向关联部门（即生产投入的供给方）。而企业总部、高等院校、科研院所和专业服务机构往往聚集在大都市，因而大都市成为知识密集型服务业发展的首选场所。更为重要的是，知识密集型服务业发展水平提高反过来又会吸引更多企业总部落户，结果二者呈现出良性的互动共生关系。作为华南地区高等教育、科研院所和企业总部的主要聚集地，知识密集型服务业必将是广州未来产业创新发展的主要出彩点。

◎做强知识密集型服务业，提升广州城市首位度

   目前，广州服务业占GDP比重已超过70%，达到了发达国家的平均水平。但是与国际化大湾区中心城市相比，仍有一些差距。而2015年广州知识密集型服务业增加值占GDP比重为27.42%，与发达大湾区中心城市相比，也有不少差距。激发广州经济发展新活力、提升广州城市首位度需重点加强知识密集型服务业发展。

   第一，从战略观念上高度重视知识密集型服务业。要防止高服务业比重导致产业空心化、服务业比重高是服务业对制造业的简单替代、将实体经济等同于制造业等偏颇认识，从粤港澳大湾区产业分工和全球产业链治理的高度上充分认识到高服务业比重本质上是制造业高质量发展和产业高级化的表现形式和必然结果。大力发展知识密集型服务业是广州发挥粤港澳大湾区核心引擎城市作用和老城市焕发新活力的产业基础与保障，更是广州现代服务业出新出彩的富矿区。建设现代化国际大都市，广州需高度重视知识密集型服务业发展，并通过人才、资金、用地等政策资源的倾斜导向，在关键领域提前布局卡位，增强现有产业能级，加强与周边区域分工协作，加快构建国际一流的知识密集型服务体系，提升广州在全球价值链中的地位和主导权。

   第二，加大科技服务支出力度。研发活动是知识密集型服务业的重要组成部分，也是知识密集型服务业创新发展的重要保障。建设强大的知识密集型服务体系，广州一方面需要加大全社会的科研支出，另一方面还需要整合政府不同部门和地区分散的科技经费资源，查缺补短，聚焦重点，形成合力，打造核心竞争力。

   第三，努力将知识资源优势转化为产业竞争优势。广州高等院校和科研院所密集，知识要素资源丰富，但尚未充分转化为产业竞争优势。接下来，广州需通过加强政产学研联动，以及发挥科研中介、行业协会、龙头企业与大学校友等组织的纽带传递作用，打通研发成果到产品产业的中间阻塞，及时将知识密集型服务产品传递给珠三角目标企业，通过强化知识密集型服务能力提高广州核心竞争优势。

   第四，提高服务业对外开放水平。从行业分布看，近年来，广州实际利用外商直接投资主要集中在商贸餐饮交通运输和房地产业，知识密集型服务业实际利用外商直接投资比重偏低。从外商投资来源地看，广州实际利用外资来源地主要集中在中国香港，来自欧洲、美国、日本等发达国家知识密集型服务业的外商直接投资较少。促进现代服务业出新出彩，接下来广州还应通过放宽准入、强化服务、优化监管等手段进一步扩大服务业开放，重点吸引更多全球知名的知识密集型服务机构，以发达的知识密集型服务业提升和支撑广州的城市首位度。

   第五，优化公共服务环境。专业化人才是知识密集型服务业的核心生产要素。发展知识密集型服务业必须汇集丰富的高水平专业人才，而优越的公共服务环境是吸引各类专业人才的重要保障。做强广州知识密集型服务业需优先发展基础教育、医疗卫生、社会保障、文化艺术、生态环境等公共服务业，通过更加优质的公共服务环境提升广州对优秀人才的吸引力，为知识密集型服务业发展打下坚实基础。

   作者系广东省第三产业研究会常务副会长、广东外语外贸大学经济贸易学院教授
   原文发表于《广州日报》，原文请点击：查看原文